政策解读四:特色产业可持续发展-电子游戏软件

发布日期:2021-06-07 09:17  编辑:商务局站点管理员  来源:宿州市商务局   阅读: 次  字体:   

202148日,农业农村部、国家乡村振兴局等10部委印发《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》(农规发〔20213号),指导意见共分为5个部分21条【第一部分:总体要求(第1-3条)。明确指导思想、基本原则和目标任务。即:顺应产业发展规律,强化创新驱动,加大政策扶持,健全产业链条,补齐要素短板。坚持立农为农、政策稳定、市场导向和久久为功,促进脱贫地区特色产业内生可持续发展。2025年,脱贫地区特色产业发展基础更加稳固,布局更加优化,体系更加完善,产销衔接更加顺畅,农民增收渠道持续拓宽,发展活力持续增强。第二部分:实施特色种养业提升行动(4-10条)。提出要加强规划引领(其中明确坚持脱贫村和非贫困村、脱贫户和非贫困户一体规划、协同推进)、建设标准化生产基地、提升农产品加工业、加强农产品流通设施建设、拓展农业功能价值、打造知名产品品牌、推动产业园区化发展(其中明确每个脱贫县选择1-2个主导产业,建设农产品加工园区和农业产业园区),促进脱贫地区特色产业提质升级。三部分:稳定并加强产业扶持政策(11-14条)。提出要强化财政支持(其中明确逐年提高产业帮扶资金占比,目前全国平均为48.6%、创新金融服务、完善用地政策(其中明确过渡期内专项安排脱贫县的年度新增建设用地计划指标,优选保障特色产业用地需要)、加强项目管理,支持脱贫地区特色产业持续发展。四部分:强化产业发展服务支撑(15-18条)。提出要健全产销衔接、技术服务、联农带农、风险防范四项机制,加强脱贫地区特色产业发展帮扶。五部分:强化组织保障(19-21条)。提出要压实工作责任、强化考核调度、营造良好氛围,为脱贫地区特色产业发展提供有力保障】。

指导意见认真贯彻中央关于过渡期内帮扶政策保持总体稳定的决策部署,在对脱贫攻坚期内国家层面产业扶贫重点实施的主要帮扶政策全部延续实施的基础上,进一步调整优化了以下内容:

一、进一步突出了支持全产业链发展的政策导向。针对脱贫攻坚内产业帮扶重点支持生产环节和贫困村贫困户的情况,指导意见明确提出,要提升农产品加工业、加强农产品流通设施建设、促进特色产业全产业链发展。产业帮扶政策要由重点支持贫困村贫困户向集中连片、全体收益转变,由主要支持种养环节向全产业链拓展转变。产业发展项目要重点支持基地建设、良种繁育、病虫害防控、精深加工、科技服务、人才培训、品牌打造、市场销售等全产业链发展关键环节。

二、进一步明确了注重产业长期培育的政策要求。针对脱贫攻坚内一些地方扶贫产业发展“短平快”的倾向,指导意见明确要求,要落实高质量发展要求,顺应产业发展规律,强化创新驱动,加大政策扶持,健全产业链条,补齐要素短板,长期培育和支持脱贫地区特色产业,拓展产业增值增效空间,创造更多就业增收机会,促进内生可持续发展。科学编制“十四五”特色产业发展规划,引导资金、技术、人才、信息向脱贫地区聚集,发展“一县一业”,培育壮大主导产业。

三、进一步加大了特色产业发展的财政支持。指导意见明确,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金重点支持培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比,脱贫县统筹整合使用财政涉农资金要优先支持特色产业发展。农业生产发展资金等中央财政相关转移支付继续倾斜支持脱贫地区产业发展。东西部协作、对口支援、定点帮扶等资金重点用于产业发展。同时,扩大中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点范围,支持脱贫地区开发特色产业险种,增加特色产业保险品类。

四、进一步强化了一批实施效果好的帮扶措施。主要包括,农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程加大对脱贫地区支持力度,现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园优先支持有条件的脱贫县。做大做实农产品销售专区专柜专馆和定向直供直销渠道,优化实施政府采购脱贫地区农副产品政策,依托全国公路、铁路、港口客运场站和高速公路服务区开展脱贫地区特色农电子游戏软件的产品展示展销共同行动。全面实施农技推广特聘计划,将贫困户产业发展指导员逐步调整转化为乡村振兴指导员。

五、进一步完善了产业发展的责任落实机制。指导意见明确,要把脱贫地区特色产业可持续发展作为市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核的重要内容,科学设置考核指标,重点考核政策措施落实、特色产业覆盖等情况。完善脱贫地区特色产业发展信息系统,及时调度政策措施落实、产业发展规模、产品市场销售、品牌建设、主体培育、带农增收等信息,为开展精准评估和调整完善政策措施提供基础支撑。保持工作队伍稳定,对产业发展落后、集体经济薄弱的村,优先选派驻村第一书记和工作队,明确产业发展帮扶职责。

目前,省委农办正在牵头研究起草我省脱贫地区特色产业可持续发展指导意见,511日,我处已将我办有关贯彻落实措施函复省委农办,下一步,我们将积极配合省委农办、省农业农村厅等,认真研究起草我省具体贯彻落实指导意见,加快推进全省脱贫地区特色产业可持续发展。

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